在督察中将坚持问题导向,重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况;重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况; 重点督办人民群众反映的身边环境问题的立行立改情况;重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况;重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。
 
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安徽省第五环境保护督察组交办黄山市第八批(17件)信访交办件办结汇总报告
[ 阅读:220次  时间:2017-06-05 ]
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中央和省环境保护督察黄山市协调联络组:

根据环督黄信组〔2017〕01号交办黄山市信访件报送的相关要求,现将交办我市第八批17件(受理编号157号-173号)信访投诉问题办结情况报告如下:

一、 市直

1.受理编号161号办理情况。关于“来电人反映黄山市云海路工程”问题,办结情况如下:

    (1)4月18日,黄山市住建委园林局在相关网站上公示了云海区间路打通的相关信息。此条道路的建设,是根据《黄山市城市总体规划》(2008-2030)中心城区道路系统规划要求,拟结合黄山市中心城区人行道及绿化提升二期工程同步实施。

(2)该条道路的实施,主要是根据中央城市工作会议精神消除断头路,打通道路微循环。现城北通过黄口桥至江南片区下班高峰时段交通压力较大,因此拟建此单行道。该单行道仅要求从黄口桥南桥头右转,路幅7米。该道路的打通,可缓解前园南路交口至徽州大道拥堵的现状,提高该区域的通行能力。

(3)反映持反对意见的人群大多是拟修道路周边的居民。通过网站等平台的了解,也有网友对道路的打通持支持意见。随着南区的发展,居民日益增加,该道路的打通能缓解广宇以西的居民出行压力。

(4)该段区域现状有一条4米左右的园路,该道路的建设对湿地公园并无太多影响。

(5)下一步黄山市住建委园林局将进一步围绕该路段对江南片区的交通组织进行评估和论证,并对接规划部门,针对部分居民提出的意见,结合现状实际,形成统一意见。

(6)此意见黄山市住建委园林局已于5月25日通过市民网及公示的邮箱进行回复。

2.受理编号163号办理情况。关于“来电人反映屯溪区皇冠假日酒店一带有一个湿地公园拟建一条道路”问题,办结情况如下:

(1)4月18日,黄山市住建委园林局在相关网站上公示了云海区间路打通的相关信息。此条道路的建设,是根据《黄山市城市总体规划》(2008-2030)中心城区道路系统规划要求,拟结合黄山市中心城区人行道及绿化提升二期工程同步实施。

(2)该条道路的实施,主要是根据中央城市工作会议精神消除断头路,打通道路微循环。现城北通过黄口桥至江南片区下班高峰时段交通压力较大,因此拟建此单行道。该单行道仅要求从黄口桥南桥头右转,路幅7米。该道路的打通,可缓解前园南路交口至徽州大道拥堵的现状,提高该区域的通行能力。

(3)反映持反对意见的人群大多是拟修道路周边的居民。通过网站等平台的了解,也有网友对道路的打通持支持意见。随着南区的发展,居民日益增加,该道路的打通能缓解广宇以西的居民出行压力。

(4)该段区域现状有一条4米左右的园路,该道路的建设对湿地公园并无太多影响。

(5)下一步黄山市住建委园林局将进一步围绕该路段对江南片区的交通组织进行评估和论证,并对接规划部门,针对部分居民提出的意见,结合现状实际,形成统一意见。

(6)此意见黄山市住建委园林局已于5月25日通过市民网及公示的邮箱进行回复。

3.受理编号173号办理情况。

关于来信人反映《黄山市屯溪老街历史文化街区保护规划暨综合提升工程规划》相关问题,办结情况如下:

首先感谢信访人对屯溪老街保护和综合提升工程的高度关注,以及对《黄山市屯溪老街历史文化街区保护规划暨综合提升工程规划》(以下简称《规划》)所提出的宝贵意见和建议。屯溪老街作为2015年公布的全国首批、安徽唯一的中国历史文化街区,具有极高的历史文化价值。2016年黄山市开始启动屯溪老街综合提升工程项目,市委、市政府要求必须坚持“保护第一、合理开发”的原则,高水平科学编制老街改造提升总体规划,按照国家级历史文化街区的要求,聘请具有国际视野和实战经验的专业团队负责规划编制。

2016年5月,经过招标确定由中国城市规划设计研究院具体负责规划编制。编制单位历经半年,在广泛听取各方意见,并经过多轮研究、讨论、磋商后,完成了该规划方案。《规划》针对老街街区当前真实性、环境协调性受到挑战,以及公共空间不佳,交通矛盾突出、业态功能和基础设施亟待完善等问题,提出要遵循历史真实性、风貌完整性、生活延续性和公众参与、有机更新的原则,提出新的历史条件下屯溪老街保护要秉承科学遗产理念、整治建筑提升环境、传承历史文化内涵、保持居民生活稳定、改善街区基础设施、优化街区功能业态等六大目标,规划以目标为指引、问题为导向深入挖掘老街价值,全面完善保护内容、范围和各项保护措施对策等。2016年11月13日,省住建厅组织召开规划方案专家论证会并予原则同意。2016年12月19日,在市规划局网站、市规划局一楼大厅、老街办事处、黄山日报进行了公示。

关于信访人所反映的“观音庙—珠塘景观视廊工程与屯溪老街保护规划不相及”问题,在《规划》编制过程中,已经有专门的研究与安排。观音庙—珠塘区域在屯溪老街上版保护规划及本版保护规划中,均在保护规划确定的建设控制区域,是屯溪老街“山-水-城”格局重要景观视廊之一,华山、观音山、西杨梅山连绵成片,是屯溪老街北部的靠山,是屯溪老街依山临水之格局特色的重要载体,有戴震公园、观音庙、珠塘坝、稽灵庙等四处文化景观,其依山而建,蕴含有深厚文化意蕴,与屯溪老街有着千丝万缕的联系,是屯溪老街整体保护的有机组成部分。规划强调了老街要与珠塘坝、珠塘、观音山等文化景观的衔接,加强历史文化的展示。要结合二马路、三马路与山体之间景观视廊的整治改造,在相应的节点适当增加公园入口,强化与老街的沟通联系。

关于信访人所反映的“停车场的设置问题”,《规划》在停车场设置方面,紧密结合该区域的交通组织结构,充分利用现有的空间布局,同时还征求多方的意见和建议,对该区域的交通组织和停车设施进行了专门的研究和合理规划,规划设定的这些地下停车场的位置和规模较为合理,结合外围停车场设置,基本能够满足该区域游客的出行和停车需求。

关于信访人所提出的“消防安全问题、城市规划的连续性问题及几点建议”,我们认为都很好。下一步,将与规划编制单位进行进一步沟通和协商,尽力予以考虑和吸纳,在对《规划》进一步修改完善后,按程序进行报批,以便指导该区域保护与合理利用,促进屯溪老街有效保护和可持续发展。

二、 屯溪区

1.受理编号158号办理情况。关于投诉人反映“屯溪区西镇街西镇小区6栋和7栋之间有家萝卜根排挡,夜间噪声及油烟对附近居民产生影响。”问题,办结情况如下:

5月23日,昱西街道办事处将居民再次投诉情况告知萝卜根烧烤店,该户承诺在晚间9点以后不在室外洗碗。5月25日,昱西街道办事处将萝卜根烧烤店从店内厨房通向西镇街小区内的后门强制封闭。

2.受理编号167号办理情况。关于投诉人反映“戴震路萝卜根排挡油烟对西镇小区住户影响很大,凌晨4点仍在洗碗,噪音影响周边居民生活。同时,在相关部门查处过后,稍作整改又继续违规经营。”问题,办结情况如下:

5月23日,昱西街道办事处将居民再次投诉情况告知萝卜根烧烤店,该户承诺在晚间9点以后不在室外洗碗。5月25日,昱西街道办事处将萝卜根烧烤店从店内厨房通向西镇街小区内的后门强制封闭。

3.受理编号169号办理情况。关于投诉人反映“杭徽高速公路休宁往屯溪方向有两处环境卫生极差,建筑垃圾成堆。(一处为桩号200k附近,兖充村与一心村之间;另一处为佩琅河百鸟亭旁)”问题,办结情况如下:

5月25日上午,阳湖镇政府立即派工作人员赴现场查看。经查,确实存在偷倒建筑、生活垃圾现象,投诉人反映属实。

5月25日下午,阳湖镇对2处建筑、生活垃圾进行清运。下步阳湖镇将对该处加强巡查管控,发现一起制止一起。

三、 黄山区

1.受理编号164号办理情况。关于“黄山区汤口镇山岔村天湖新村后排有16家住户,通往该16户居民的道路在建设过程中涉及一户猪栏拆除的问题,由于建设方与该住户未协商好,导致项目进度缓慢”问题,办结情况如下:

核实情况:信访人反映的道路工程是2016年7月实施的汤口镇山岔村天湖新村道路改造项目,因道路改造项目经过的一处关键位置有一农户棚屋(主要用于堆放杂物并自养年猪),镇村多次上户做其思想工作要求拆除让道,但其要求审批新地新建棚屋,由于该村用地紧缺,因此拆迁未能完成,导致项目进度缓慢,投诉人反映情况属实。

整改情况:将根据后续上门工作情况,适当调整工作内容,将该道路继续向上延伸,尽快完成项目建设。

2.受理编号172号办理情况。关于“黄山区汤口镇冈村大岭下自然村去年建了一个大污水池,村里三分之二的农户已接入该池,剩下十几户至今未接入”问题,办结情况如下:

核实情况:信访人反映的污水工程是2015年初实施的新安江流域浮溪河、阮溪河水源地保护村庄整治工程(冈村村大岭下片),该工程主要为污水主管网及小型污水处理设施末端建设。信访人所述的十几户为大岭下村民组田畈片,因主管网未全面覆盖,该片当时就未安排在工程实施范围内,投诉人反映情况属实。

整改情况:为进一步完善污水管网等基础设施建设,汤口镇于2016年底结合冈村中心村污水管网工程,委托相关设计单位进行设计,并将大岭下田畈片纳入该工程同步设计,该工程目前已进入招投标程序,待前期手续办理完成后即组织予以实施。

四、 徽州区

1.受理编号160号办理情况。关于“徽州区信航三路113号住户在自家排屋内(该房屋属于新农村建设,面积约300-400平方米)开办了一个孵化小鸡的养鸡场,产生恶臭及烧火产生的烟尘影响了周边居民生活”问题,办结情况如下:

(一)调查核实情况

经现场调查,信行三路113号住户陈德才系徽州循环经济园搬迁到信行三路,现在住房内及门口共育家禽25000羽。反映情况属实。

(二)处理和整改情况

1.5月25日上午,岩寺镇、徽州区农委、区环保局工作人员到现场开展整治,并确定整治要求、措施和时限,同时对该户户主陈德才进行了约谈,要求其立即开展整治,制定整改方案,按照要求落实关停整治;

2.现有家禽6月13日之前自行处置完毕;

3.门口养殖用房6月15日前自行拆除;

4.鸡苗搬离和养殖用房拆除后做好环境卫生整治。

2.受理编号165号办理情况。关于“徽州区潜口镇蜀源村存在一家养鸡场(场主:刘富强),该养鸡场将鸡粪晒在田里,散发恶臭,影响附近住户生活”问题,办结情况如下:

(一)调查核实情况

当事人刘富强在蜀源村中建设养鸡场。目前,该养鸡户有鸡舍3栋约500平方米,钢化塑料棚5个约1200平方米,蛋鸡6064羽,土鸡29羽。

经徽州区农委、区环保、潜口镇政府现场查看,该养鸡户周边无相关饮用水源地,该养鸡场鸡粪晾晒处理;鸡舍周边有臭味,蚊蝇较多,反映情况属实。

(二)处理和整改情况

1.5月23日晚,潜口镇镇政府对养鸡场业主进行约谈,同时,要求养鸡户根据已制定的关停方案实施关停。

2.5月24日-30日,刘富强养鸡场内蛋鸡及鸡粪已由养鸡户自行处置完毕;养殖鸡舍及设备、管理房、晒粪棚等相关建筑物全部拆除。

3.受理编号168号办理情况。关于“合铜黄高速潜口出口附近油菜籽收割后的秸秆成堆,望加强管理”问题,办结情况如下:

(一)调查核实情况

经西溪南镇工作人员现场察看,合铜黄高速潜口出口附近,确实存在少数秸秆成堆现象,反映情况属实。经调查核实,这都是当地老百姓为了响应政府的号召,严禁秸秆焚烧而采取的农事安排,以便村组安排车辆收集清运;或者是农民采用秸秆堆积利于腐熟的方法,使之还田。

(二)处理和整改情况

2017年,西溪南镇根据《2017年徽州区农作物秸秆综合利用提升民生工程实施办法》(徽环[2017]17号)和《关于印发‹徽州区2017民生工程宣传月活动方案›的通知》(徽民生办[2017]9号)文件精神,制订了《西溪南镇2017年秸秆禁烧和综合利用工作的实施方案》,全力做好秸秆焚烧和综合利用工作。

1.为落实秸秆禁烧和综合利用宣传工作,西溪南镇发放一封信3500份,发放宣传小喇叭30个、横幅15条、红袖章50个、刻录光盘15张及U盘6个、秸秆粉碎机11台,同时每日定时向徽州区环保局上报秸秆禁烧日报表。

2.镇、村两级聘用了秸秆禁烧工作人员33名,同时安排镇村干部每日巡查,将秸秆禁烧和综合利用工作的触角延伸到全镇每一个角落。

3.派出农技人员151人次深入种植田间地头,开展秸秆腐熟还田技术指导工作。

4.安排3辆运输车雇用12个劳力,收集清运镇村主干道沿线田地各类秸秆,累计200多吨。

4.受理编号170号办理情况。关于“举报人对省环保督察组关于徽州区杨村乡篁村三处小型养猪场办理结果(1处拆除;1处对化粪池补漏加固;1处加强管理、粪便日产日清)不满意,认为猪场均应拆除”问题,办结情况如下:

(一)调查核实情况

前期杨村乡在徽州区政府的要求下,在区直业务部门的指导下,开展了被举报3家养殖场的整治工作,根据整治要求已于5月22日全部整改完毕(1家拆除,2家治理并确保无污水外排)。

(二)处理和整改情况

接交办件后,杨村乡再次联合区农委、环保局开展了现场督查,通过治理的2家养殖场保持猪场日常管理,猪粪日产日清,尿液及污水经化粪池处理后返田返地,无污水外排情况,对周边水质无影响,并分别于5月22日、5月26日接受中央、省、市环保督查组的验收,已全部按要求整改落实到位。

五、 歙县

1.受理编号157号办理情况。关于“歙县开发区财富广场小区外饭店(鱼味馆、简约餐厅、财源酒楼)抽油烟机噪声很大,影响周边居民生活。”问题,办结情况如下:

2017年5月26日,歙县环保局会同县市场监督管理局、歙县开发区管委会城管执法中队、歙县开发区社区管委会、歙县金太阳物业管理有限公司等有关部门赶赴现场,针对投诉的问题进行现场调查处理。经查,鱼味馆等三家饭店都已安装过油烟净化处理设施,油烟净化处理设施处理正常运行。产生噪声扰民的情况实为油烟净化器在运转中所振动产生,对周边居民生活产生一定影响,投诉属实。环保局会同有关部门现场已责令以上三家饭店立即停业整顿,采取在油烟净化器四周包裹隔音棉等有效的隔音措施,杜绝再次出现油烟净化器噪声扰民现象。待有关部门验收合格后方可恢复营业;环保局将会同有关部门加大日常监管力度,依法按照有关规定从严处理。

2.受理编号159号办理情况。关于“歙县北岸镇嘉诚矿业离附近的村庄不足100米,每天矿石粉碎产生噪声和空气污染。来电人对该项目的审批也有疑议。”问题,办结情况如下:

歙县北岸经济园区管委会会同歙县环保局、经信委对该企业进行现场检查,因4月11日县经信委已经下达停产通知,该企业现在处于停产整改期间,正在按要求进行整改。针对矿石破碎产生噪声和粉尘,该企业的破碎设备已经封闭,输送带也在抓紧封闭中,同时对堆料场间运输道路进行硬化,矿石堆场封闭围挡,厂区运输道路及时洒水除尘,增加冲洗设备等,管委会将跟踪整改情况,并会同经信、环保、安监等部门对整改情况进行验收评定,不达要求,不予复工。

3.受理编号162号办理情况。关于“来电人反映歙县循环园在2011年建设时,有误导民众,违规征用农用土地现象;目前,歙县循环园内多家企业在夜间及节假日存在偷排情况。”问题,办结情况如下:

歙县县委、县政府高度重视,迅速组织环保、信访和园区管委会开展排查。经核查,园区违规征用农用土地反映不实。由于园内几家VOC气体产生重点企业管理不善,出现废气无组织排放现象。

县循环经济园区生产废气整改治理情况:1.县环保局会同园区管委会联合对邦森、加佳、科宏、杭华、金质丽、新丰、德平进行了执法专项检查,重点检查企业废气有组织处理设施活性炭等废气吸附处理物料的更换及台账情况。2.园区管委会对园区2户重点废气无组织排放企业实施停产整改。对不同程度的存在无组织散排点的7户企业,由县环保局分别下达责令整改通知书责令限期整改。3.针对特殊气象条件,园区管委会还利用便携式废气检测仪对重点区域开展现场检测溯源,准确掌握废气的源头。

循环园区污水厂污水处理整改情况:园区污水实行三级处理排放,企业预处理好后排入园区污水厂进行第二级处理,达标后排入歙县市政污水进行第三级处理,达标后排入新安江。

1.工程建设方面:1月17日和20日分别两次组织专家对园区污水厂扩容提升改造方案进行评审论证和审定;4月20日4000立方米均质均量池主体工程建成竣工,5月20日内壁防腐及其管网和附属道路建设完工。同时,完成了雨水总排口切换闸门改造。由于第一轮、第二轮招标流标,园区污水厂扩容提升改造项目正在进行“设计、施工、运营”一体化定向谈判。

2.应急管理措施方面:一是3月11日管委会下达实施限产减排的通知,要求所有涉水生产企业在原有基础上减产减排30%,5月9日再次下文再次要求涉水企业从原有限排量30%提升到50%,将自来水和排污量关联挂钩,将限产限排落实到位,确保日污水处理总水量控制在2000吨以内,COD纳管浓度控制在3000mg/L以下。二是聘请化工污水处理专家全程督促指导运营单位调整优化污水处理工艺。

通过一系列措施,近期园区污水厂出水COD维持在337—475之间,实现了稳定达标排放。

下一步整改安排:1.严防死守,进一步强化夜查、巡查,督促企业加强日常和现场管理,防止废气跑冒外溢。2.加快污水厂污水量管控,并在终沉池后面增加次氯酸钠氧化处理工艺,提升污水处理效果。3.继续对生产企业污水排放口安装限排设施,继续实施限产和“双控”措施;继续按照聘请的化工污水处理专家开具的“药方”,督查和深入指导污水集中处理工艺改进提高。4.推进智慧园区建设,建设工业废气泄露修复和报警系统,加大对园区废气的溯源监测力度,提高园区企业的环境监督科学化水平。

4.受理编号171号办理情况。关于“来电人是歙县冷水铺安置小区居民,反映歙县循环经济园经常有废气排放,臭味刺鼻。”问题,办结情况如下:

歙县县委、县政府高度重视,迅速组织环保、信访和园区管委会开展排查整治。

县循环经济园区生产废气整改治理情况:1.县环保局会同园区管委会联合对邦森、加佳、科宏、杭华、金质丽、新丰、德平进行了执法专项检查,重点检查企业废气有组织处理设施活性炭等废气吸附处理物料的更换及台账情况。2.园区管委会对园区2户重点废气无组织排放企业实施停产整改。对不同程度的存在无组织散排点的7户企业,由县环保局分别下达责令整改通知书责令限期整改。3.针对特殊气象条件,园区管委会还利用便携式废气检测仪对重点区域开展现场检测溯源,准确掌握废气的源头。

循环园区污水厂污水处理整改情况:园区污水实行三级处理排放,企业预处理好后排入园区污水厂进行第二级处理,达标后排入歙县市政污水进行第三级处理,达标后排入新安江。

1.工程建设方面:1月17日和20日分别两次组织专家对园区污水厂扩容提升改造方案进行评审论证和审定; 4月20日4000立方米均质均量池主体工程建成竣工,5月20日内壁防腐及其管网和附属道路建设完工。同时,完成了雨水总排口切换闸门改造。由于第一轮、第二轮招标流标,园区污水厂扩容提升改造项目正在进行“设计、施工、运营”一体化定向谈判。

 2.应急管理措施方面:一是3月11日管委会下达实施限产减排的通知,要求所有涉水生产企业在原有基础上减产减排30%,5月9日再次下文再次要求涉水企业从原有限排量30%提升到50%,将自来水和排污量关联挂钩,将限产限排落实到位,确保日污水处理总水量控制在2000吨以内,COD纳管浓度控制在3000mg/L以下。二是聘请化工污水处理专家全程督促指导运营单位调整优化污水处理工艺。

通过一系列措施,近期园区污水厂出水COD维持在337—475之间,实现了稳定达标排放。

下一步整改安排:1.严防死守,进一步强化夜查、巡查,督促企业加强日常和现场管理,防止废气跑冒外溢。2.加快污水厂污水量管控,并在终沉池后面增加次氯酸钠氧化处理工艺,提升污水处理效果。3.继续对生产企业污水排放口安装限排设施,继续实施限产和“双控”措施;继续按照聘请的化工污水处理专家开具的“药方”,督查和深入指导污水集中处理工艺改进提高。4.推进智慧园区建设,建设工业废气泄露修复和报警系统,加大对园区废气的溯源监测力度,提高园区企业的环境监督科学化水平。

六、 休宁县

1.受理编号166号办理情况。关于“休宁县率水路龙升商业街存在很多饭店未安装油烟净化设施,油烟直排至小区,污水横流,也存在经营噪声,严重影响附近住户生活。”问题,办结情况如下:

(一)调查核实情况

5月25日,休宁县城管执法局工作人员赴现场摸底调查,5月27日,再次由休宁县城管执法局、环保局、市监局、住建委联合到现场调查。经查,龙升街共有餐饮店39家,其中20家餐饮店无油烟净化设施,油烟通过管道地下或高空排放;1家未采取任何油烟防治措施,油烟直接排放;2家处于停业状态;3家油烟排放符合环保要求,11家营业作业基本无油烟产生,2家尚未开业。关于污水横流,主要是由于部份下水道不通畅,存在污水溢出现象。

经调查核实,投诉人反映情况属实

(二)交办件办理情况

1.5月28日,休宁县城管执法局、环保局、市监局、住建委联合执法组到现场,休宁县环保局已向21家存在油烟排放问题的餐饮店下达了限期改正通知书,限7日内进行整改。目前已有5家完成整改,3家设备已购待端午节后安装,其他餐饮店正在整改中。

2.休宁县住建委制定龙升街下水道清淤疏通方案,对不通畅下水道进行清淤疏通。

3.在整改过程中,选用低噪声设备,采取有效降噪措施,并合理安排经营时间,避免对周边住户生活环境造成影响。

 

附件1  第八批166号交办件后续工作方案

 

2017年6月1日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第八批166号交办件后续工作方案

 

一、整改内容:龙升街餐饮油烟整治。

二、整改步骤:

第一阶段:

6月5日前,对尚未完成餐饮油烟排放环保问题整改的餐饮店,由休宁县城管执法局、休宁县环保局、休宁县市监局、休宁县住建委督促完成油烟净化设施的安装,封闭排气扇(口),杜绝散排,油烟通过管道高空或地下排放的整改要求。关于下水道不通畅污水溢出的情况,由休宁县住建委制定龙升街下水道清淤疏通方案,并在6月5日前对龙升街下水道进行清淤疏通。

第二阶段:

逾期未完成整改的餐饮店,由休宁县市监局下达停业通知书。

    三、整改责任人

休宁县人民法院院长王虹萍,休宁县政府副县长方巍,休宁县城管执法局局长汪卓强,休宁县环保局局长丁三平,休宁县市监局局长肖鲁鸣,休宁县住建委主任赵文彪,海阳镇镇长吴万利。

 

2017年5月30日

 

 
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