在督察中将坚持问题导向,重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况;重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况; 重点督办人民群众反映的身边环境问题的立行立改情况;重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况;重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。
 
  省环保督察边督边改
安徽省第五环境保护督察组交办黄山市第九批(23件)信访交办件办结汇总报告
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中央和省环境保护督察黄山市协调联络组:

根据环督黄信组〔2017〕01号交办黄山市信访件报送的相关要求,现将交办我市第九批23件(受理编号174号-196号)及第七批153号补充件信访投诉问题办结情况报告如下:
一、 屯溪区
1.受理编号174号办理情况。关于投诉人反映“屯溪区苹果山路8号人行道上有家简易麻将厅,没有卫生设施,只在两个房间中间放置了一个小便桶,供打麻将人员使用,每天严重散发臭味,污染环境,影响周边群众。”问题,办结情况如下:
5月25日,昱中街道徽山路社区已上门和该户沟通,户主积极配合,现已整改到位。
2.受理编号175号办理情况。关于投诉人反映“屯溪区黄山中路新街路段有家福美大药房,经常用高音喇叭播放广告,音量很大,噪声扰民严重。”问题,办结情况如下:
5月25日,昱中街道杨梅山社区工作人员已至福美药房进行调查处理。经查,该店近期因店铺宣传,启用了高音喇叭,店主表示会将喇叭音量调低,尽量不扰民。
5月31日,昱中街道工作人员上门核实整改落实情况,该店已按要求整改。
3.受理编号177号办理情况。关于投诉人反映“屯溪区戴震路萝卜根排挡夜间在西镇小区内洗碗至早晨5点,噪声扰民严重。”问题,办结情况如下:
5月23日,昱西街道办事处将居民再次投诉情况告知萝卜根烧烤,该户承诺在晚间9点以后不在室外洗碗。    
4.受理编号179号办理情况。关于投诉人反映“屯溪区阜安新村存在多家饭店(胖子龙排档、小田排档)存在油烟污染,其几家饭店有油烟净化装置,但未使用,仅使用排气扇,对附近居民生活产生影响。”问题,办结情况如下:
5月25日,屯溪区住建委、屯溪区市场监督管理局、屯溪区城管执法局会同市环保局相关工作人员赴现场调查处理。经查,位于阜安新村东区楼下8家餐饮店虽均已安装油烟净化器,但除大友排档和味到家私厨餐厅(小婉家)外的其余6家餐饮店(含小郭排档)油烟净化器均严重老化。同时,现场检查时发现碗椀香酒楼、素珍小吃店(祁门小吃)、大友排档、胖子龙排档、小田排档和花山农家菜馆6家餐饮店部分油烟通过排风设备以及破损的排烟管道向店后小区散排。
根据检查情况,执法人员现场要求除味到家私厨餐厅(小婉家)外的7家餐饮店立即拆除排风设备,修补已破损的排烟管道,杜绝油烟散排。
阜安新村已被纳入今年屯溪区老旧小区改造项目,将铺设60米管径为500的专用烟道和50米管径为200的隔油池管道。该项目已于4月初招标,5月10日进场施工,预计7月10日竣工。目前已完成道路破碎1674m3、雨水管道铺设504米、污水管道铺设697米、化粪池砌筑5座,该项目完成后将解决油烟无组织散排现象。
5.受理编号183号办理情况。关于投诉人反映“屯溪区屯光大道城东花园二期附近有几家饭店直排油烟至小区,导致地面及走道全是油,影响居民生活。”问题,办结情况如下:
5月26日,屯溪区住建委、屯溪区市场监督管理局会同市环境监察支队相关工作人员赴现场进行调查。经查,城东花园二期附近有4户餐饮店,已铺设油烟专用管道,接入市政污水管网。造成油烟扰民的原因一是污水管网堵塞,排烟不畅,部分餐饮户油烟直排外环境;2户餐饮业主未安装油烟净化器,2户餐饮业主未正常使用油烟净化器。
根据检查情况,执法人员现场要求上述4家餐饮店重新铺设专用烟道,大老王淮南牛肉汤馆和歙南快餐小吃店(好一家快餐)2家餐饮店安装油烟净化设施,确保油烟排放符合环保要求。    
6.受理编号186号办理情况。关于投诉人反映“一是屯溪区沙洲新村小区因施撒除草剂,导致附近一户人家种植的绿植枯死;二是横江桥附近道路两旁的绿化带因过度修剪,导致枯死和缺失现象比较严重。”问题,办结情况如下:
昱西街道及黄山市园林局相关工作人员已赴现场查看,经查,戴震路社区在5月初安排人员对沙洲新村绿化带内杂草进行了人工清除,并对地坪砖内杂草喷洒除草剂进行了清除,未对私人种植的绿植喷洒除草剂。黄山市园林局对横江桥附近道路(包括西海路、沙洲路、横江三角地、齐云大道入口处)绿化带进行了排查,部分绿化带确实存在补栽的小苗养护不当造成的缺株,并不是过度修剪造成的,下步黄山市园林局将督促养护单位及时补栽并做好后期养护工作。
7.受理编号188号办理情况。关于投诉人反映“屯溪区五福社区南昌煨汤油烟问题处理结果不满意,该店主整改措施为用纸板封堵管道,不能有效解决油烟扰民问题。”问题,办结情况如下:
5月25日,五福街社区协同老街市场监督管理所负责人现场与经营户、投诉人进行沟通,提出整改意见,经营户承诺近几天购买的油烟净化器到位后,就对排烟管道进行整改,将对小区的窗户封死。
5月31日,五福街社区工作人员上门督查整改落实情况,该户已完成外部管道整改,下步将对内部厨房管道进行连接。五福社区将进一步做好跟进监督整改工作。
8.受理编号195号办理情况。关于投诉人反映“屯溪区屯光镇泉源坞里(香山翠谷后面)有一小型养猪场,污水直排入附近小溪通过市政雨水管网汇入新安江。同时,在枯水期会产生恶臭,影响周边居民生活。”问题,办结情况如下:
5月26日,屯溪区农委会同屯光镇相关工作人员上门调查处理。经查,养殖户刘榴仙生猪存栏51头,存在猪尿直排现象。屯溪区农委工作人员现场提出指导意见:一是猪舍背面猪粪用泥土填埋还田,做好周边环境整治;二是将猪圈西边原有沉淀池扩建,不得少于5立方米,用于收集尿液,沉淀发酵还田。屯光镇将督促该养殖户做好落实。
9.受理编号196号办理情况。关于投诉人反映“屯溪区徽山路东段原有一个用于灌溉和蓄水的大水库,后大部分面积被回填建造办公大楼及配电站各一座,中间尚存的一小块水塘因无人管理,垃圾成堆,污水横流,十分脏乱,近期,该地块被用标语牌遮盖。”问题,办结情况如下:
投诉人反映的水塘名为呈塘,分上水塘和下水塘,原为屯光镇上新村集体土地,占地约为17.2亩。2011年5月因修建徽山变电站的需要,由黄山市国土局对此区域进行村集体土地征收,由黄山供电公司出资90.88万元征收了整个水塘所有土地。按市规划要求,填埋了一部分水塘(约6亩)用于修建徽山变电站,余下水塘没有明确具体用途而保留至今。
目前枯水季节,塘内无水,有杂草和居民丢弃的旧家具,投诉人反映该水塘垃圾成堆,污水横流不属实。5月21日,昱中街道办事处已安排人员对水塘垃圾进行清理,并加高围栏。中央环境保护督察屯溪区协调联络组已函告该地块业主黄山供电公司,要求加强该区域环境管理。
二、 黄山区
1.受理编号178号办理情况。关于“黄山区仙源镇龙山村王龙私自烧锅炉生产胶水、涂料,环保局查封后,其私自撕下封条,继续生产”问题,办结情况如下:
核实情况:经现场核实,投诉人反映的为仙源镇龙山村黄山区富山涂料厂,法人王叙龙,在自建房内利用灶台以聚乙烯醇和丙烯酰胺为原料,生产建筑涂料和装饰用胶水。灶台以生物质为燃料,无污染防治设施。该企业因未经环评擅自生产,2017年3月6日,黄山区环保局依法对该厂生产设备进行了查封扣押,2017年3月22日,该厂向区环保部门提出解除查封申请,对原小型自制锅炉生产设备进行拆除,2017年3月24日,区环保部门经查实符合解封条件后予以解封,并现场督促该厂完成对原小型自制锅炉拆除工作,投诉人反映私自撕下封条情况不属实。2017年5月份以来,该厂利用灶台私自进行生产,投诉人反映情况属实。
整改情况:5月27日,由仙源镇牵头会同黄山区环保局、市场监督管理局对该厂灶台等生产设施进行强制拆除,并依法对违规加工点予以取缔。
2.受理编号181号办理情况。关于“黄山区仙源镇阳光洗涤公司存在污水直排的现象”问题,办结情况如下:
核实情况:经现场核实,投诉人反映的为黄山区仙源镇黄山区太平阳光洗涤配送中心,法人李志芳,经营业务为宾馆被套洗涤,主要设备有0.75吨锅炉一台(烧生物质燃料)、洗衣机6台及相关设备,每日洗涤被套约1000套,每月用水量约800吨,现场检查洗涤废水、锅炉粉尘无污染防治设施直接外排,投诉人反映情况属实。
整改情况:5月27日,由仙源镇牵头会同黄山区环保局、市场监督管理局针对企业存在的环境违法行为,依法对该企业生产设备进行查封,并予以立案处理。
3.受理编号185号办理情况。关于“太平湖荣盛莲花国际靠湖有一处商住楼(10栋),有人紧挨湖边违章搭建,影响湖边生态环境”问题,办结情况如下:
核实情况:在接到该信访件后,太平湖管委会立即展开调查、现场核实。经核实,以上两起投诉件投诉人反映的均为荣盛•莲花国际10号楼108室业主改建问题,予以并案处理。该业主于2016年12月开工装修(在该户红线范围内),同时将装修方案报莲花国际小区物业管理办公室。2017年4月小区其他业主向物业公司投诉该户二楼平台增加的房间影响视线,在物业公司协调下,该业主拆除了约12平方米的二楼平台房间。5月25日下午,太平湖管委会联合区规划局、房管局、城管局立即进行了现场核实,经测量,该户擅自改变使用功能(违章)面积约110平方米。投诉人反映情况属实。
整改情况:已责令物业公司按照《物业管理条列》向该业主下达“违规搭建限期整改通知书”,要求其自行拆除违章建筑、恢复原状。若业主未按照限定日期恢复原状,黄山区执法部门将依据法律程序对其进行依法执行。
4.受理编号189号办理情况。关于“黄山区太平湖边莲花国际小区有违章搭建等行为,影响整体景观环境”问题,办结情况如下:
核实情况:在接到该信访件后,太平湖管委会立即展开调查、现场核实。经核实,以上两起投诉件投诉人反映的均为荣盛•莲花国际10号楼108室业主改建问题,予以并案处理。该业主于2016年12月开工装修(在该户红线范围内),同时将装修方案报莲花国际小区物业管理办公室。2017年4月小区其他业主向物业公司投诉该户二楼平台增加的房间影响视线,在物业公司协调下,该业主拆除了约12平方米的二楼平台房间。5月25日下午,太平湖管委会联合区规划局、房管局、城管局立即进行了现场核实,经测量,该户擅自改变使用功能(违章)面积约110平方米。投诉人反映情况属实。
整改情况:已责令物业公司按照《物业管理条列》向该业主下达“违规搭建限期整改通知书”,要求其自行拆除违章建筑、恢复原状。若业主未按照限定日期恢复原状,黄山区执法部门将依据法律程序对其进行依法执行。
三、 歙县
1.受理编号182号办理情况。关于“歙县鸿锐财富广场小区饭店存在油烟直排现象,垃圾桶全部无盖且垃圾车清运时污水流向地面,散发恶臭。同时,存在小摊贩在消防通道上售卖等行为。”问题,办结情况如下:
5月26日,歙县环保局会同县市场监督管理局、歙县开发区管委会城管执法中队、歙县开发区社区管委会、歙县金太阳物业管理有限公司等有关部门赶赴现场,针对投诉的问题进行现场调查处理。经现场勘察,财富广场餐饮业小吃饭店一起共41家,都已安装过油烟净化器处理设施,产生油烟扰民现象原因实为部分饭店安装排烟管道与油烟净化器设施不相匹配,导致油烟收集处理不彻底,对周边居民生活产生一定影响。歙县环保局会同有关部门现场责令部分餐饮业小吃饭店立即停业整顿,采取安装与油烟净化器设施相匹配的排烟管道,经相关部门验收合格后方可恢复营业;同时要求各餐饮饭店做到门前三包,垃圾入桶日产日清,禁止往门口倾倒污水。6月1日,歙县环保局会同县市场监督管理局、歙县开发区管委会城管执法中队再次赴现场检查,大部分饭店都已开展整改,部分在整改中。歙县环保局将会同相关部门继续跟踪督办。
2.受理编号184号办理情况。关于“歙县郑村镇吾溪河边有一处养鸡场,雨天化粪池内污水直排入河,影响水质。”问题,办结情况如下:
经查,浯溪河边有2处养鸡场,分别为曹志锋养鸡场和余红彬与詹毅合养的蛋鸡养殖场。曹志锋养鸡场位于郑村镇浯溪河旁边50米,2015年从别处移到徽州区与郑村镇交界处(徽州区占地5亩多,郑村镇占地1.2亩),养殖规模4000只鸡、500只大雁。属散养土鸡,没有排污处理设施,但在鸡棚内铺垫了锯沫,没有水粪排出,只有雨水与活动场露天地表水汇入场内小沟,流入贮存塘。余红彬与詹毅合养的蛋鸡养殖场,位于郑村镇浯溪河旁边50米,2013年在此养殖蛋鸡,搭建300平方米大棚,一个管理房堆饲料,建有一座80平方米的贮粪棚,用塑料布加盖。干粪每天清运到徽州区蜀源村晾晒处理。雨污不能做到分离,污水不能做到厌氧发酵后排出,水粪有外溢的可能性。此二户均在限养区内。投诉人反映情况基本属实。
5月26日歙县农委会同郑村镇再次进行现场核查,制定整改方案,要求曹志锋养鸡场开设雨污分离管道,做三级沉淀池;余红彬与詹毅合养的蛋鸡养殖场排污沟加盖,清理干净贮粪池并硬化改成三级沉淀池。
截止6月1日,曹志锋养鸡场已建沉淀池建50立方米,暴氧池500立方米,雨污分离管道125米已经埋管正在进行,活动场保持干净。
5月29日余红彬养鸡场贮粪池尚未清理,雨污分离没有完善,未按照整改方案执行。县农委会郑村镇政府经研究调整解决方案,决定对该场进行关停退养。当日与余红彬蛋鸡养殖场签订了关停搬迁承诺书,测量鸡舍、管理房,清点养殖数量。5月30日余红彬蛋鸡养殖场同意鸡笼与蛋鸡清理干净并签订不养殖协议。县农委工作人员将继续督促两户完成后续整改,6月30日前曹志锋养鸡场全部整改到位,余红彬养鸡场完成关停退养。
3.受理编号192号办理情况。关于“歙县郑村镇浩村村中央有1处养鸡场(1万多羽,场主吴建华)离河边30米左右,臭气严重,蚊蝇滋生。”问题,办结情况如下:
经查,吴建华户位于郑村镇丰乐河旁边50米,目前存栏约15000只,生猪约20头,占地面积约1800平方米,每隔8天清理一次鸡粪,一次有10吨,纯手工操作,无水粪出场。堆粪棚用于天气不好或者多的时候暂时贮存。此户在禁养区内。投诉人反映情况属实。
5月26日歙县农委会同郑村镇再次进行现场核查,制定整改方案,要求该户立即停止订购、引进鸡苗,搞场地内外卫生和消毒,清除粪污,6月底前完成鸡场的拆除。5月27日吴建华户签订关停拆除承诺书,停止一切订购引进鸡苗,堆粪棚干净。5月29日第三方进场地测量鸡舍、管理房,清点现存养殖数量。5月30日确认养殖清点数,等待协议签订,做好拆除准备。
歙县农委工作人员将继续督促该场完成后续整改,6月30日前完成关停退养。
4.受理编号193号办理情况。关于“歙县郑村镇向杲村建有多家化工厂,产生污水、污泥、臭味严重影响附近村民生活。”问题,办结情况如下:
歙县县委、县政府高度重视,迅速组织环保、信访和园区管委会开展排查。经核查,歙县循环经济园区鼎元污水处理厂被省环保厅挂牌督办中;园内几家VOC气体产生重点企业因管理不善,废气出现无组织排放现象。
1.循环经济园区企业污泥处理情况:
园区污水厂和各企业产生的污泥,均严格按照危废管理规定储存在危废仓库内,实行双人双锁和台账管理,并委托有资质的专业第三方进行运输处理,没有发现污泥对外环境产生影响。
2.歙县循环经济园区生产废气整改治理情况:
(1)县环保局会同园区管委会联合对邦森、加佳、科宏、杭华、金质丽、新丰、德平进行了执法专项检查,企业均按照环评要求,建设了生产废气有组织排放设施;并要求及时更换活性炭等废气吸附处理物料。
(2)园区管委会对园区2户重点废气无组织排放企业实施停产整改。对不同程度的存在无组织散排点的7户企业,由县环保局分别下达责令整改通知书责令限期整改。
(3)针对特殊气象条件,园区管委会还利用便携式废气检测仪对重点区域开展现场检测溯源,力求及时发现处理。
(4)园区污水厂废气收集处理系统在线监测数据显示,污水厂废气有组织排放均低于国家排放限值。
3.循环园区污水厂污水处理整改情况
园区污水实行三级处理排放,企业预处理好后排入园区污水厂进行第二级处理,达标后排入歙县市政污水进行第三级处理,达标后排入新安江。
(1)工程建设方面:1月17日和20日分别两次组织专家对园区污水厂扩容提升改造方案进行评审论证和审定; 4月20日4000立方米均质均量池主体工程建成竣工,5月20日内壁防腐及其管网和附属道路建设完工。同时,完成了雨水总排口切换闸门改造。由于第一轮、第二轮招标流标,园区污水厂扩容提升改造项目正在进行“设计、施工、运营”一体化定向谈判。
(2)应急管理措施方面:一是3月11日管委会下达实施限产减排的通知,要求所有涉水生产企业在原有基础上减产减排30%,5月9日再次下文再次要求涉水企业从原有限排量30%提升到50%,将自来水和排污量关联挂钩,将限产限排落实到位,确保日污水处理总水量控制在2000吨以内,COD纳管浓度控制在3000mg/L以下。二是聘请了有化工污水处理35年经验的专家全程督促指导运营单位调整优化污水处理工艺。
通过一系列措施,近期园区污水厂出水COD维持在337mg/L-475mg/L之间,实现了稳定达标排放。
4.下一步整改安排
(1)严防死守,进一步强化夜查、巡查,督促企业加强日常和现场管理,防止废气跑冒外溢,杜绝污水超标排放。
(2)加快污水厂污水量管控,并在终沉池后面增加次氯酸钠氧化处理工艺,提升污水处理效果。
(3)继续对生产企业污水排放口安装限排设施,继续实施限产和“双控”措施;继续按照聘请的化工污水处理专家开具的“药方”,督查和深入指导污水集中处理工艺改进提高。
(4)推进智慧园区建设,建设工业废气泄露修复和报警系统,加大对园区废气的溯源监测力度,提高园区企业的环境监督科学化水平。
5.受理编号194号办理情况。关于“歙县郑村镇浩村村中央有1处养鸡场(1万多羽,场主吴建华),臭气严重,影响附近居民生活。”问题,办结情况如下:
经查,吴建华户位于郑村镇丰乐河旁边50米,目前存栏约15000只,生猪约20头,占地面积约1800平方米,每隔8天清理一次鸡粪,一次有10吨,纯手工操作,无水粪出场。堆粪棚用于天气不好或者多的时候暂时贮存。此户在禁养区内。投诉人反映情况属实。
5月26日歙县农委会同郑村镇再次进行现场核查,制定整改方案,要求该户立即停止订购、引进鸡苗,搞场地内外卫生和消毒,清除粪污,6月底前完成鸡场的拆除。5月27日吴建华户签订关停拆除承诺书,停止一切订购引进鸡苗,堆粪棚干净。5月29日第三方进场地测量鸡舍、管理房,清点现存养殖数量。5月30日确认养殖清点数,等待协议签订,做好拆除准备。
歙县农委工作人员将继续督促该场完成后续整改,6月30日前完成关停退养。
四、 休宁县
1.受理编号176号办理情况。关于“休宁县岭南乡凯盛石英厂存在污染问题:一是工厂生产所用的硫酸、盐酸直排至河里;二是挖矿导致矿山水土流失严重;三是工厂烧煤烟气直排;四是施工场地扬尘很多。”问题,办结情况如下:
(一)调查核实情况
5月25日,休宁县委常委、常务副县长吴振东率县环保局、经信委、国土局、水务局、安监局等部门及岭南乡主要负责人对凯盛石英材料(黄山)有限公司进行了现场调查。经查,1.该公司生产工艺中,不使用盐酸,用10%硫酸作为辅料,用于高纯砂厂浮选工序,浮选产生的酸性擦洗水导入循环池,大部分循环使用,少量多余的擦洗水排入新建的300t/d污水处理设施集中处理后排放,污水处理设施正在运行,运行记录完整,休宁县环境监测站工作人员现场在排污口进行了采样,送至黄山市环境监测站检测,根据5月26日监测结果,废水排放符合排放标准。2.该公司于2011年委托黄山市水电勘测设计院编制了《休宁县璜茅石英矿露天开采工程水土保持方案》,并通过了休宁县水务局的审查,但水土保持工程未经验收。该公司对水土保持方案中提出的防止水土流失的措施落实不到位,集中体现在采矿区域、办公区域植被没有及时恢复,临时排土场的挡渣墙和地表径流的护岸年久失修,破损严重,已无实际挡渣作用。3.现场检查时,烘干工序未生产,该公司高纯砂厂有烘干炉一台,烘干炉由湿气/料尘烟囱和烟气烟囱组成,湿气经旋风除尘设施处理后外排,烟气经水膜除尘设施处理后外排。经了解,该公司因烘干炉热效率低,操作不便,烘干工序已自行于半个月前实行停产整改。4.选矿加工厂区域人工分选工序停产,破碎、磁选、浮选工序生产,且加工区正在进行技改施工,存在部份开挖的土方、砂石未完全覆盖及进出的运输车辆存在渣土抛洒现象。
经调查核实,投诉人反映情况部分属实。
(二)交办件办理情况
1.5月27日,休宁县水务局对该公司下达了《关于矿山开采造成水土流失责令限期整改的通知》,要求:一是在2017年6月18日前严格按照批复的水土保持方案,完成截排水沟、周边防护林及绿化等工程和植物措施;二是废弃场挡渣坝要结合矿渣容量优化工程设计并实施,同时要做好临时覆盖等措施,在2017年6月30日前整改落实到位;三是以上水土保持措施完工后须经休宁县水务局验收合格后方可投入使用,在未整改到位前停止矿山生产。该公司已委托铜陵金牛矿山技术服务有限公司对矿山临时排土场进行整体设计,并于5月20日组织了专家评审,6月1日设计修改完毕,并已着手在办公区域进行绿化,截至6月1日,共在办公及生产区域植树700棵,对采矿区域裸露弃土覆盖了5000平米。
2.休宁县环保局现场要求该公司烘干工序烘干炉完成生物质颗粒燃料清洁能源改造并经监测达标后方可生产。5月19日,该公司已完成了烘干炉的招标工作,预计7月31日前完成现有烘干炉的改造提升工作。
3.截至5月31日,该公司已完成对施工存在的部分现场裸露土方及砂石覆盖,并建立了长效机制确保及时覆盖到位,加大进出道路清扫撒水抑尘的频次,对运输石英砂及渣土等物料的车辆进行覆盖。
2.受理编号187号办理情况。关于“休宁县榆村乡富溪村与榆村村交界处有一座拦河坝,水声太大,影响周边农户休息。”问题,办结情况如下:
(一)调查核实情况
近年来,由于水土流失严重,佩琅河主河道蓄水面偏低,给沿河两岸群众生产生活带来不便;同时由于水流流速不够,部分河床裸露,造成河道垃圾囤积,影响村容村貌,这些情况在旱季尤其严重。因此,沿河两岸百姓强烈要求建坝蓄水,以方便生产生活。榆村村“两委”在充分听取群众意见基础上,召开村民代表大会(80%的村民代表参会),以表决的方式决定是否要在河道上建一座蓄水坝。表决结果为,100%的参会代表同意建蓄水坝。榆村乡政府将该蓄水坝建设列入2015年“八小”水利项目实施,并于2015年11月建成使用。
经调查,投诉人反映情况部分属实。
(二)交办件办理情况
1.2017年5月18日,榆村乡人民政府会同县水务局,榆村村、富溪村召开了信访投诉件专题办理会,要求榆村村、富溪村对靠近蓄水坝的沿河住户开展问卷调查。18-19日,榆村村和富溪村对蓄水坝周边沿河49户农户进行问卷调查,并对调查结果进行了统计分析。调查显示:42户农户认为该蓄水坝无噪音影响,同时有蓄水、方便日常洗用、改善河道环境和景观等好处,要求保留蓄水坝,占86%;1户认为有影响,但影响不大,且考虑到有更多的有利的因素,要求保留蓄水坝,占2%;4户认为有影响,也认可有方便日常洗用等方面的好处,但是仍然要求拆除蓄水坝,占8%;2户认为有影响,但影响不大,也认可有蓄水、方便日常洗用等好处,仍然要求拆除蓄水坝,占4%。调查结果:88%要求保留蓄水坝,12%要求拆除蓄水坝。
2.5月20日,榆村乡政府会同县水务局和富溪村、榆村村两村召开第二次专题办理会,会议要求富溪、榆村两村召开村民代表会进行表决。后因考虑农忙时节,无法召集齐村民代表开会,要求两村通过上户征求意见的形式征求村民代表意见。两村共向56名村民代表征求了意见。征求意见结果为,56名代表一致认为蓄水坝有蓄水、方便日常洗用、改善河道环境和景观等好处,要求保留蓄水坝,占100%(其中,有5名代表认为蓄水坝在汛期涨水时存在噪音影响,但都认为影响不大,要求保留蓄水坝。)。
3.5月21日,休宁县政府副县长胡松伶到榆村主持召开信访投诉件的现场办公会,对下一步工作进行安排部署。当天下午,富溪村、榆村村在前期调查问卷和征求意见的基础上,分别召开村“两委”会议,就该信访投诉件进行研究,并形成共识。两个村的村“两委”会议,一致认为该蓄水坝有利于村民的生产生活和改善河道环境,要求保留蓄水坝。
4.5月22日,榆村乡将富溪村、榆村村两村的村两委会议决定和之前开展的沿河住户调查问卷结果及村民代表的意见进行了张榜公示,并向沿河住户村民做了进一步的宣传解释工作。
3.受理编号190号办理情况。关于“来电人反映,休宁县榆村乡有一处大型养猪场(存栏量约1000头),排放污水经其门前水沟流入佩琅河汇入新安江,影响水质。”问题,办结情况如下:
(一)调查核实情况
5月26日,休宁县委常委、常务副县长吴振东率县环保局、县畜牧局、榆村乡有关人员到榆村乡榆村村实地进行核查。该信访人反映的大型养猪场系休宁县恒杨生态养殖有限公司,调查组对该公司所有排水管道进行检查,未发现有排出的污水。通过对河道养殖污水进行溯源,污水主要来源于榆村村内2户小型养殖户、散养户和下游屯溪区阳湖镇紫阜村1户养殖户常年粪污的沉集,因为前几天暴雨后涨水的冲洗,致使粪污流入休宁县榆村乡与屯溪区阳湖镇紫阜村交界处的小沟渠内,对居住在沟渠周边的群众生活造成了一定的影响。
经调查,投诉人反映情况部分属实。信访投诉中反映的养殖污水排入沟渠问题属实,但污水源头是村中小型养殖户造成,而非投诉中反映的“榆村乡大型养猪场”。
(二)交办件办理情况
1.整治措施:一是由榆村乡政府向2户养殖户下达《限期治理通知书》责令这2户限时建立粪污处理设施,禁止粪污直接排放;二是榆村乡政府对榆村村段排水沟(约120米长)实施清淤并对沟渠进行硬化,预算投入资金20万元。
2.整治进度:5月26日,《限期治理通知书》已送达到2个养殖户,2户养殖户已作出书面承诺限期治理,5月28日已开始清淤。
4.受理编号191号办理情况。关于“休宁县五城镇汪顺发豆腐厂噪音扰民”问题,办结情况如下:
经调查核实,投诉人反映的问题与中央督察组1565号信访投诉问题中的内容雷同,当事人已进行了整改,该信访投诉的豆腐厂业主已对生产作坊进行了改造,将围墙进行加高处理,对顶棚的排气窗进行密封,使生产作坊与和外界封闭。5月26日,五城镇又针对噪音问题对该户整改情况进行了督查,该户已将夜间作业时间调整到早晨6点开始,排除了夜间扰民的情况。投诉人反映情况不属实。
五、 祁门
1.受理编号180号办理情况。关于“祁门县塔坊镇高峰村村民反映:1.黄支山林地存在私人及村委会买卖林地的现象,来电人对黄支山的林地砍伐及对生态环境的影响产生担忧,且村拟建一座连通黄支山与该村之间的桥梁,来电人希望了解该桥建造目的及审批手续;2.高峰村存在在村内焚烧垃圾等现象,散发恶臭,影响居民生活;3.村内下半年存在乱砍乱伐的现象,超过林业部门的砍伐指标”问题,办结情况如下:
5月26日,中央和省环境保护督察黄山市协调联络组《关于转发安徽省第五环保督察组转办笫九批信访投诉件的函》(环督黄信字〔2017〕09号)收悉。对此,祁门县县委、县政府高度重视,由分管副县长牵头督办,立即安排县林业局、县环保局和塔坊镇政府组成联合调查组,到现场调查核实、调阅资料,推进整改落实。
(一)调查情况
1.关于反映的“黄支山林地存在私人及村委会买卖林地的现象,来电人对黄支山的林地砍伐及对生态环境的影响产生担忧”的问题
信访件中所说的“黄支山林地”原属于塔坊镇高峰村碣一、碣二组责任山,当地村民统称为“黄支山”或“黄尽山”。2014年实行并村后,原高峰村与塔坊村合并为一个村,村名即为现在的塔坊村。故“黄支山”即为现塔坊村的“黄尽山”。
2013年12月9日,当时的高峰村村委会召开村民代表会议,同意将原高峰村碣一、碣二组共33户土名为石壁坑南、北培、高培扁等共计382.6亩责任山(即当地村民统称的“黄支山”山场)转让给铜陵县惠泉十三组陶苏伟经营管理,经营年限30年。转让双方于2014年8月7日签订了山场购买合同。2014年10月30日,当时的高峰村已经与塔坊村合并为塔坊村,由塔坊村碣一、碣二村民组向祁门县林业局申请办理林权流转手续。祁门县林业局根据碣一、碣二村民组的申请,于2014年11月就该林权流转事项进行了林权流转公告(林转〔2014〕102号和林转〔2014〕106号), 并于2014年12月审批同意了该林权流转事项(《祁门县林权流转审批单》NO:2014058)。流转程序合法规范。
截止目前,黄尽山山场的经营者陶苏伟并未对该片山场实施采伐,山场仍保持原状,不存在环境破坏等问题。
2.关于“村拟建一座连通黄支山与该村之间的桥梁,来电人希望了解该桥建造目的及审批手续”问题
根据黄尽山山场流转合同第4款,该款项要求受让方在进出黄尽山的河道上建一座宽为3米的平板桥,以便于村民劳作。鉴于桥梁的设计、施工等方面的要求,塔坊镇政府已于2017年5月26日与县林业、环保等部门就三个方面问题(1.在汊口河碣田黄尽山山场入口段新建桥梁,涉及道路交通与防汛方面安全,未能得到交通及水利部门的建设认可;2.所建桥梁跨度长达10米以上,此建设未立项,未报批,未能提供施工图设计、审查及批复,存在潜在安全隐患;3.施工方未能提供施工资质)进行了重点查核,发现存在安全隐患,塔坊镇政府于当日向山场承包人下达了停止施工通知书。
3.关于“高峰村存在在村内焚烧垃圾等现象,散发恶臭,影响居民生活”问题
反映情况属实。塔坊镇垃圾清运采用社会化购买服务,目前由塔坊镇群星保洁组织承包经营,该镇农村生活垃圾一直采用拖运填埋处置,严禁任意焚烧垃圾。
近期,塔芦公路正在进行升级改造,道路交通不便,沿线村组垃圾清运不够及时,转运频率有所下降,没有做到日产日清,部分村民进行了焚烧,造成了环境污染。
接到信访件后,塔坊镇政府立即责令保洁组织在加强周边垃圾的清扫的同时,做好垃圾清运工作,提高重点部位的垃圾拖运频率,务必做到日产日清,严禁焚烧垃圾。
4.关于反映的“村内下半年存在乱砍乱伐的现象,超过林业部门的砍伐指标”的问题
目前,塔坊镇政府未向塔坊村碣一、碣二两个村民组安排下达2017年度采伐计划,故不存在“下半年存在超过林业部门采伐指标乱砍乱伐”的现象。
(二)下一步工作措施
一是县政府责成县林业局、塔坊镇政府进一步加强林权流转监督管理,做好服务,确保林权流转程序合法、规范有序;同时加大林政管理工作力度,确保森林资源和生态环境安全。二是责成塔坊镇政府落实属地管理职责,加强河道和桥梁建设审批管理,强化安全监管,落实前置准入手续。三是举一反三,要求各乡镇政府加强镇域范围内的垃圾清扫、清运工作,落实包保责任,安排专人巡查,严禁焚烧垃圾,杜绝再次发生环境污染问题。
六、 补充件
1. 受理编号153号补充办理情况,关于“二、桂林镇汪岔村村民组往村委会300米处有两座石煤矿,无证开采9年,每天烧煤渣,影响环境造成污染。”问题,办结情况如下:
经查,1.汪岔村民组隶属溪头镇洪村口村,不属于桂林镇。汪岔村民组原有一石灰矿区,坐落在灌树坞(小地名),该处离洪村口村委会3.6公里,离汪岔组3.2公里。经现场查看,目前该处有一只已倒塌的石灰窑和一处废弃的石煤矿。解放后,因该地石灰石和石煤资源丰富,汪岔组村集体办过烧石灰和石煤矿企业,2001年6月关停,之后就没有开采过石煤和煅烧石灰,但遗存了百万吨煤渣。2010年4月28日,海螺集团与县政府签订《石煤渣综合利用示范项目》,并在桂林镇殷家村投资2.5亿元设厂,年生产水泥能力达220万吨。2011年12月份,溪头镇洪村口村委会为发展村集体经济注册成立汪岔组启成建材厂,将灌树坞陈煤渣作为原材料供货给黄山海螺。由于陈煤渣水份多,曾摊烧过陈煤渣,以达到黄山海螺供货要求。2014年6月份,县政府对桂林—溪头进行矿区环境综合整治,取缔摊烧煤渣行为。2.在此次环保督察自查自纠中,县政府已对桂林—溪头片区所有石灰窑、石煤窑进行了彻底整治和取缔,并着手进行生态恢复治理。目前,该区域已不存在煅烧石灰、摊烧煤渣行为。投诉人反映情况不属实。
附件1第九批176号交办件后续工作方案
附件2第九批190号交办件后续工作方案
 
 
2017年6月2日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
第九批176号交办件后续工作方案
 
 
一、整改内容:休宁县凯盛石英公司生态环境整治。
二、整改步骤:
1、在2017年6月18日前严格按照批复的水土保持方案,完成截排水沟、周边防护林及绿化等工程和植物措施;废弃场挡渣坝要结合矿渣容量优化工程设计并实施,同时要做好临时覆盖等措施,在2017年6月30日前整改落实到位。水土保持措施完工后须经休宁县水务局验收合格后方可投入使用,在未整改到位前停止矿山生产。
2、对烘干工序烘干炉进行生物质颗粒燃料清洁能源改造,在2017年7月31日前完成现有烘干炉的改造提升工作,生物质颗粒燃料清洁能源改造并经监测达标后方可生产。
    三、整改责任人
休宁县政府常务副县长吴振东,休宁县政府副县长洪学军,休宁县环保局局长丁三平,休宁县水务局局长程建平,休宁县经信委主任文遐辉,休宁县国土局局长方来寿,休宁县安监局局长洪国和,岭南乡乡长汪婷。
 
2017年6月1日
 
第九批190号交办件后续工作方案
 
 
一、整改内容:一是责限时令这2个养殖户建立粪污处理设施,禁止粪污直接排放;二是榆村乡政府对榆村村段排水沟(约120米长)实施清淤并对沟渠进行硬化,预算投入资金20万元。
二、整改步骤:
第一阶段:6月31日前,完成榆村村段排水沟(约120米长)实施清淤并对沟渠进行硬化。
第二阶段:8月31日前,完成2户养殖户粪污处理设施建设。
    三、整改责任人
休宁县政府副县长胡松伶、休宁县政府副县长洪洁,休宁县畜牧兽医局局长李红,休宁县环保局局长丁三平,休宁县榆村乡人民政府乡长王继周。
 
 
2017年6月1日
 
 
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